水仙柔情

徵信 徵信社
本報記者／台北報導

交通部日前規劃的「無線數位電視釋照」規劃案已送行政院，預計2010年釋照。由於規劃案中要釋放兩張行動電視執照，2006年10月獲得試播執照、並陸續自2007年4月開始展開試播的五家業者，雖然決定在釋照開始後全力爭取，但對於中央政府對政策延續的輕忽，以及對試播業者投入龐大試播財力、人力、物力的投注毫不以為意，試播業者私下透露，5家業者不排除向政府提出國賠，以彌補兩年來的損失。

國家通訊傳播委員會（NCC）從2007年開始，陸續開始為期一年的國內手機行動電視試播計劃，當時試播業者包括中視科技、公共電視、動視、中華聯網及高通5家業者。試播結束後，因NCC沒有展開釋照，所以這項計畫一直拖延至今，但是原先試播業者團隊也沒閒著，仍進行技術改進，等待政府再度啟動的一天。

行動電視就像早期收看3台無線台一樣，只要有天線就可以收看，不同的是，現今的天線隱藏在手機裡面，收訊品質相當穩定，畫質也很清晰，而且耗電量低，連續收看高畫質的節目，可長達4小時。台灣發展數位電視多年，使用者卻不多，透過行動電視的發展，將有機會使得數位電視蓬勃發展，創造新的收視族群。目前行動電視已在幾個國家推出，以義大利為例，手機即時收看世足賽就曾創下6周、11餘萬人次的收視群，而日本2007年的行動電視手機出貨量更高達2000萬台。

今年釋照規劃回到交通部後，行動電視捲土重來，據了解，交通部日前完成「無線數位電視釋照」規劃案，要釋放5張無線數位電視執照和2張行動電視執照，其中行動電視執照採取技術中立，DVB-H或是Media FLO技術等都可以，由業者自行評估。

交通部表示，整個釋照大方向計畫已報請行政院核定，等行政院通過後，就會交由NCC進行細部規劃，包括釋照方式和配合相關修法，預計NCC應該可在明年完成釋照規則，並展開釋照作業。據了解，NCC對於行動電視執照，傾向發放平台執照，也就是以製播分離的概念，讓拿到行動電視執照的業者擔任平台角色，再讓頻道業者上架，目前規劃行動電視將歸屬電信法管理，主要是電信法對於外資規定較為寬鬆。

不過，就在交通部說明釋照原則方向、NCC將接手進行細部規劃訊息傳出之後，當初在2007年起陸續展開試播的五家試播業者，對於明年僅釋出兩張正式執照，頗有微詞，甚至不排除聯合向政府提出國賠，以彌補兩年多來的試播投入損失。

業者指出，參與試播的中視、公視、高通、中華聯網以及動視科技，每家試播業者2006年10月正式獲得試播執照前，都歷經競逐執照才取得試播執照，而正是試播工作開始迄今已歷時兩年，每家業者所花費的成本，「超過兩千萬新台幣」。

把時間拉到2007年4月27日，首家行動電視展開試播，也讓台灣數位生活跨入新的領域。透過DVB-H（手持式數位視訊廣播技術）播放數位電視，使得手機不只可以結合相機、網路，甚至還可邊走邊看電視，甚至在手機上收看電視購物時，隨時可直接下單買東西，台灣民眾將可享受更便利的數位生活。

獲得五張試播執照之一的中華聯網寬頻組成「手持式行動電視」試播團隊，首家展開試播。而中華聯網寬頻更從台中地區邀請1500人參與試播收視，這樣的試播人數為全球最多的，即便英國BBC在試播的時候也僅有500人。

而延續義大利手機即時收看世足賽的高人氣，公共電視「DVB-H手持式電視試播計畫」也在2007年9月中旬展開使用者測試，由BenQ、Motorola提供200多台測試手機，只要是中華電信、台灣大哥大或遠傳電信的用戶，都有機會體驗1個月，可用手機收看即時新聞和MLB賽事現場直播。業者更打出「隨時隨地用手機觀賞王建民出賽」的超人氣「建仔牌」，就是為了吸引消費者，並在試播中累積經驗，以便成功爭取正式執照。

原本預計這項試播計劃將為期半年到一年的五家業者，均努力在包括收訊穩定、內容提供等推出最好的服務，更希望經NCC審核後獲得行動電視執照，透過行動數位化來改變台灣民眾的數位生活。

長達兩年多來的努力，一直在等待NCC對試播成果進行審核的五家行動電視試播業者，卻換來中央政府決策的大轉彎：釋照規劃回到交通部，行政院核定通過後再由NCC進行細部規劃，並於明年再度展開釋照，但正式釋照卻僅僅發出兩張！等待多時，換來政策的大改變，對五家已經投入龐大資本和人力物力的行動電視試播業者來說，說是個晴天霹靂的消息，也不為過。

業者質疑，最新釋照規劃、政策無法承襲前任NCC委員會政策，「進而欲推翻其原來立意甚佳的建設規劃，不但浪費國家資源，業者兩年來投入之人力、物力、財力更是無法對股東交待。」試播業者透露，如果政府仍堅持一意孤行，五家業者不排除向政府提出國賠，以彌補兩年多來所投入的損失。